Надання права на звільнення з військової служби військовослужбовцям у зв'язку з вихованням дитини з інвалідністю (№ 15057 від 09.03.2026)
Законопроєктом пропонується внести зміни до переліку сімейних обставин або інших поважних причин, передбачених п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України “Про військовий обов'язок та військову службу” у частині надання права на звільнення під час воєнного стану з військової служби військовослужбовцям у зв'язку з вихованням дитини з інвалідністю до 18 років (незалежно від наявності інших осіб, які зобов'язані виховувати дитину).
Рекомендація Юридичної сотні: підтримати.
Нові правила перевірки військово-облікових документів та направлення (вручення) повісток про виклик до ТЦК та СП
(15076 від 12.03.2026)
Першочергово запропоновані зміни уточнюють порядок вручення повісток. Передбачається два способи вручення повісток для виклику військовозобов'язаних до ТЦК та СП: або особисте вручення повістки, або через рекомендоване поштове відправлення з підтвердженням про вручення отримувачу. Зазначається, що отримання або відмову від отримання обов’язково фіксують працівники ТЦК та СП. Законопроєкт також спрямований на заборону застосування фізичної сили з боку ТЦК та СП та з боку громадян: представники поліції зобов'язані реагувати на будь-які правопорушення незалежно від того, ким вони вчинені.
Окремо уточнюється порядок дій ТЦК та СП: під час вручення повістки військовозобов’язаному мають роз’яснити мету мобілізації, права та обов’язки, а також відповідальність за порушення правил військового обліку, узгодити дату (не пізніше трьох днів) прибуття до ТЦК та СП.
У разі відмови від отримання або неприбуття за повісткою передбачено чіткий механізм притягнення до відповідальності: протягом 14 днів уповноважений орган розглядає справу про адміністративне правопорушення та ухвалює постанову за статтями 258, 283 КУпАП, (копію надсилають порушнику). Також інформація про правопорушення вноситься до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів протягом семи днів, а керівник ТЦК та СП звертається до органів поліції щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такої особи до ТЦК та СП. Унесені дані до Реєстру є підставою для примусового доставлення до ТЦК та СП, але забороняється затримання без постанови або протоколу про адміністративне правопорушення та без внесення відповідних даних до реєстру.
Рекомендація Юридичної сотні: підтримати після доопрацювання.
Підвищення мінімальної пенсії за віком та грошового забезпечення військовослужбовців (№ 15093 від 19.03.2026)
Законопроєктом передбачене збільшення мінімальної пенсії і грошового забезпечення військовослужбовців, яке є соціально виправданим, але з пояснювальної записки не зрозуміло, чи забезпечено це належним фінансовим ресурсом. Адже немає фінансово-економічного обґрунтування до проєкту щодо джерела походження збільшених видатків.
У пояснювальній записці фактично не враховано повний обсяг похідних видатків. Зокрема, при збільшенні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб автоматично збільшаться надбавки, доплати, підвищення, які прив’язані до цього прожиткового мінімуму.
Крім того, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зміна грошового забезпечення діючих військовослужбовців є підставою для перерахунку військових пенсій. У разі збільшення основного грошового забезпечення в 1,5 рази виникнуть підстави для перерахунку всіх раніше призначених військових пенсій.
З огляду на те, що не надані повні розрахунки для реалізації цього законопроєкту, його фінансово-економічне обґрунтування потребує доопрацювання.
Індексація одноразової грошової допомоги
(реєстр. № 15073 від 11.03.2026)
Законопроєкт пропонує до переліку об’єктів індексації грошових доходів населення додати також щомісячні грошові виплати, серед іншого частини одноразової грошової допомоги, що виплачуються членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників і Захисниць України, як такі, що не мають разового характеру та підлягають індексації.
Водночас пропонується індексацію частин ОГД здійснювати щороку з 1 березня з урахуванням того, що коефіцієнт індексації не може бути меншим за коефіцієнт для індексації пенсій.
Зауваження: розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання обов’язків військової служби, визначений Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” і становить 15 мільйонів гривень. Ця сума є сталою і не залежить від зміни будь-яких фінансових показників, як-от прожитковий мінімум. Беручи до уваги, що виплата загальної суми ОГД відбувається впродовж визначеного законодавством періоду, однак вона виплачується лише в межах суми 15 мільйонів гривень, а тому не має регулярності і постійності, які притаманні об’єктам індексації, проєкт не містить фінансово-економічного обґрунтування.
Рекомендація Юридичної сотні: відхилити.
Щодо заборони застосування понижувальних коефіцієнтів до пенсії звільнених з військової служби (реєстр. №15090 від 19.03.2026)
Законопроєктом пропонується внести зміни до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якими встановити, що при обчисленні (перерахунку) розміру пенсій, які призначаються особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їхніх сімей, забороняється застосування понижувальних коефіцієнтів до суми пенсії з метою обмеження її максимального розміру.
Разом з тим метою законопроєкту є “забезпечення права на належний соціальний захист для осіб, звільнених з військової служби”, тобто посилення пенсійного забезпечення для всіх, хто проходили службу.
Пенсійне забезпечення за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» поширюється на значно ширше коло осіб (контрактники, офіцери, мобілізовані, особливо після 2014 року, і з різних силових відомств), тому логічно зазначити, що заборона застосування будь-яких обмежувальних механізмів має стосуватися не лише строковиків. Доцільно передбачити, що запропонована норма має стосуватися осіб, які брали участь в АТО/ООС/захисті України у зв’язку з військовою агресією рф.
Крім того, таке право лише для військовослужбовців строкової служби не узгоджено з положеннями Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу” у зв’язку із запровадженням базової військової служби.
Рекомендація Юридичної сотні: доопрацювати.
Удосконалення пенсійного забезпечення звільнених зі служби (реєстр. № 15078 від 13.03.2026)
Законопроєктом пропонується передбачити більш коректні строки призначення військової пенсії в разі переведення з цивільної пенсії на військову: військова пенсія призначатиметься не з дати звернення, як передбачено наразі, а з наступного дня після звільнення зі служби (сплати грошового забезпечення). Але разом з тим виплата військової пенсії за попередній період буде здійснюватися з урахуванням вже отримуваної цивільної пенсії.
Крім того, пропонується внести зміни до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо умов виходу на пенсію по інвалідності. Така пенсія призначатиметься незалежно від тривалості страхового стажу, якщо інвалідність настала в період проходження військової служби, служби в Національній поліції, в органах і підрозділах цивільного захисту. Це дасть можливість людям з інвалідністю, які продовжують службу, реалізувати повною мірою своє право на пенсійне забезпечення.
Рекомендація Юридичної сотні: підтримати.
Спеціалізація суддів (№ 15084 від 17.03.2026 року)
З метою вирішення питання фактичної відсутності окремих військових судів в Україні, запропоновано ст. 31 КПК України доповнити новим пунктом: “Кримінальне провадження у справах про кримінальні правопорушення проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення), кримінальні правопорушення проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку щодо розгляду обвинувального акта, клопотань про звільнення від кримінальної відповідальності, застосування примусових заходів медичного характеру, їх продовження, зміну чи припинення, а також кримінальне провадження в апеляційному порядку щодо перегляду прийнятих із зазначених питань судових рішень здійснюються суддею, уповноваженим згідно із Законом України "Про судоустрій і статус суддів" на здійснення кримінального провадження у справах про кримінальні правопорушення проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення), кримінальні правопорушення проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку”.
Необхідно зазначити, що станом на 22 березня 2026 року запропоновані зміни суперечать вимогам ст. 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яким передбачено, що єдиною окремо виділеною спеціалізацією є спеціалізація суддів, уповноважених здійснювати кримінальне провадження щодо неповнолітніх, жодної іншої спеціалізації згідно з нормами чинного законодавства, зокрема й щодо розгляду кримінальних проваджень стосовно військовослужбовців або військових злочинів не передбачено. Отже, для окремої спеціалізації суддів, які будуть уповноважені розглядати кримінальні провадження за участі військовослужбовців або стосовно військових злочинів, першочергових змін потребує ЗУ «Про судоустрій і статус суддів».
Окремим ризиком запровадження цих змін до КПК є значна недоукомплектованість штату суддів в Україні, а також відсутність суддів з відповідною спеціалізацією, навчання яких може потребувати значних витрат часу та коштів.
Рекомендація Юридичної сотні: потребує значного доопрацювання.