Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади

Деталі: Опубліковано: 01 серпня 2024; Створено: 01 серпня 2024; Останнє оновлення: 09 серпня 2024

Проєкт рішення міської ради

Про затвердження Правил

утримання домашніх тварин

на території Старокостянтинівської

міської територіальної громади

З метою врегулювання правових відносин щодо утримання тварин, забезпечення сприятливих умов для проживання та життєдіяльності людей та тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади, відповідно до законів України «Про захист тварин від жорсткого поводження», «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину», «Про захист населення від інфекційних хвороб», керуючись пунктом 37² частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

Затвердити Правила утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади (додаються).

Визнати таким, що втратило чинність, рішення Старокостянтинівської міської ради від 26 липня 2012 року № 29 «Про затвердження правил утримання собак і котів в місті Старокостянтинові».

3. Рішення набирає чинності з моменту його офіційного оприлюднення.

Міський голова Микола МЕЛЬНИЧУК

Додаток

до рішення

___________ сесії

Старокостянтинівської

міської ради

____________ № _________

Правила

утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади

1. Загальні положення

Правила утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади (далі - Правила) розроблено з метою врегулювання відносин у сфері поводження й утримання тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади, забезпечення сприятливих умов спільного проживання людини і тварин, виховання гуманного ставлення до тварин та запобігання жорстокого поводження з ними. Правила встановлюють вимоги до утримання домашніх тварин та поводження з ними, визначають права та обов'язки осіб, які утримують домашніх тварин, а також здійснення контролю в цій сфері.

Дія цих Правил поширюється на відносини, що виникають у зв'язку з утриманням тварин та поводженням з ними фізичних та юридичних осіб незалежно від форми власності та інших речових прав на них.

Дія цих Правил не поширюється на установи Міністерства оборони України, Служби безпеки України і Міністерства внутрішніх справ України.

Домашні тварини можуть належати на правах власності юридичній особі або фізичній особі, яка досягла 18 років і спроможна забезпечити умови утримання тварин відповідно до природних (фізіологічних) та видових потреб.

Відповідальність за дії тварин несуть їх власники, особи, яким тварини належать на інших підставах, що не суперечать чинному законодавству, а також особи, які супроводжують тварину.

Правовою основою Правил є закони України «Про благоустрій населених пунктів», «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину», «Про захист населення від інфекційних хвороб», «Про місцеве самоврядування в Україні», інші законодавчі та нормативно-правові акти.

Правила базуються на наступних принципах:

гуманного ставлення до тварин;

участі органів місцевого самоврядування і виконавчої влади, громадських організацій та зацікавлених осіб у заходах щодо вирішення проблем, пов'язаних з утриманням тварин;

обліку та регулювання чисельності тварин гуманними методами;

обов'язкового виконання власниками тварин вимог Закону України "Про захист тварин від жорстокого поводження", цих Правил, а також ветеринарно-санітарних норм, забезпечення належного епізоотичного та санітарно-епідеміологічного стану;

забезпечення належних умов для гармонійного співіснування людей та тварин.

Порушення вимог цих Правил передбачає відповідальність згідно з вимогами діючого законодавства України.

Ці Правила підлягають перегляду у випадку прийняття інших нормативно-правових актів у цій сфері у порядку, встановленому чинним законодавством України.

Внесення змін до Правил здійснюється за рішенням міської ради у встановленому законодавством порядку.

2. Визначення термінів

У цих Правилах терміни вживаються у такому значенні:

тварини - біологічні об'єкти, що відносяться до фауни: сільськогосподарські, домашні, дикі, у тому числі домашня і дика птиця, хутрові, лабораторні, зоопаркові, циркові;

дикі тварини - тварини, природним середовищем існування яких є дика природа, у тому числі ті, які перебувають у неволі чи напіввільних умовах;

домашні тварини - собаки, коти та інші тварини, що протягом тривалого історичного періоду традиційно утримуються і розводяться людиною, а також тварини видів чи порід, штучно виведених людиною для задоволення естетичних потреб і потреб у спілкуванні, що, як правило, не мають життєздатних диких популяцій, які складаються з особин з аналогічними морфологічними ознаками, та існують тривалий час у їх природному ареалі;

сільськогосподарські тварини - тварини, що утримуються та розводяться людиною для отримання продуктів і сировини тваринного походження;

безпритульні тварини - домашні тварини, що залишилися без догляду людини або утворили напіввільні угруповання, здатні розмножуватися поза контролем людини;

біостерилізація - позбавлення тварини хірургічним або біологічним способом здатності до відтворення потомства (репродуктивної здатності);

утримання диких тварин у напіввільних умовах - утримання у штучно створених умовах набутих у встановленому порядку диких тварин, за якого вони живляться переважно природними кормами, але не мають можливості вільного переміщення за межі штучно ізольованої ділянки;

жорстоке поводження з тваринами - знущання над тваринами, у тому числі безпритульними, що спричинило їх мучення, завдало їм фізичного болю, страждань, у тому числі спричинило тілесні ушкодження, каліцтво чи загибель, нацьковування тварин одна на одну та на інших тварин, вчинене з хуліганських чи корисливих мотивів, залишення тварин напризволяще, а також інші порушення правил утримання, поводження та транспортування тварин;

гуманне ставлення до тварин - дії, що відповідають вимогам захисту тварин від жорстокого поводження і передбачають доброзичливе ставлення до тварин, сприяння їх благу, покращення якості їх життя тощо;

пересувний звіринець - спеціально обладнані некапітальні споруди, тимчасові приміщення, транспорт, мобільні клітки, огорожі, інші пересувні конструкції, що використовуються закладами культури, цирками, пересувними цирками, гастрольними центрами та іншими особами для тримання і транспортування диких тварин з метою їх використання у цирковій, естрадній, розважальній діяльності (публічного і приватного характеру), а також для їх публічної демонстрації, залучення до показів, виставок, що не мають наукового значення;

куточок живої природи - складова частина кабінету (відділу, лабораторії, класу) біології загальноосвітніх і позашкільних навчальних, наукових, санаторно-курортних і оздоровчих закладів, які створюються для проведення навчальних, практичних занять з метою здобуття поглиблених знань про живі організми, формування фактичних умінь та навичок, вивчення, спостереження та догляду за рослинами і тваринами, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ветеринарної медицини

притулки (міні-притулки) для тварин - спеціально обладнані приміщення (території), що належать юридичній або фізичній особі та мають відповідні дозволи санітарних, ветеринарних та інших служб, призначені для утримання виловлених бездоглядних або безпритульних тварин, у т. ч. вилучених або конфіскованих;

тимчасова ізоляція (карантинування) тварин - тимчасове перебування тварин у пунктах перетримки та притулках (міні-притулках) для утримання тварин до вирішення питань, пов'язаних з їх подальшим утриманням;

утримання в домашніх умовах - обмеження природної волі домашніх тварин, що виключає їх вільне переміщення за межами квартири, окремого будинку, спеціального приміщення, подвір’я;

притулки для тварин - неприбуткові установи, спеціально призначені та облаштовані для утримання безпритульних тварин;

каліцтво тварини - тілесне ушкодження, що призвело до втрати будь-якого органу або частини тіла тварини та/або до втрати фізіологічної функції органу тварини;

тілесне ушкодження тварини - порушення анатомічної цілісності або фізіологічної функції органів і тканин тіла тварини, що виникає внаслідок дії одного чи декількох зовнішніх ушкоджуючих чинників;

тварина - поводир незрячого (тварина супроводу) - собака, яка використовується для полегшення пересування в умовах міста інвалідів I або II групи, позбавлених зору, або залишковий зір яких не дає можливості самостійно орієнтуватися в просторі, та які мають обмежені фізичні можливості і потребують допомоги спеціально підготовленої собаки для пересування і спілкування. При цьому тварина повинна пройти підготовку у спеціалізованих закладах з підготовки собак-поводирів та реабілітації інвалідів, по закінченні яких тварина разом з комплектом необхідного спорядження та підтверджуючим документом установленого зразка, що має назву "Собака-поводир сліпого", передається особі, яка позбавлена зору;

реєстрація (обов'язкова реєстрація) - система обліку домашніх тварин, яку здійснюють комунальне підприємство комбінат комунальних підприємств Старокостянтинівської міської ради та Старокостянтинівська районна державна лікарня ветеринарної медицини шляхом присвоєння тварині індивідуального номера та внесення відповідної інформації до загальної електронної бази даних тварин;

ідентифікація тварин - біркування, чіпування домашніх тварин тощо з присвоєнням особистого ідентифікаційного коду;

місце або зона для вигулу тварин - територія, на якій власник або особа, яка утримує тварину, має право вільного вигулу домашніх тварини за умов дотримання вимог цих Правил та Правил благоустрою;

майданчик для дресирування собак - це огороджена та обладнана відповідно до типового проекту територія, що призначена для дресирування собак;

потенційно небезпечні породи собак – породи собак відповідно до Переліку небезпечних порід собак, затвердженого постановою кабінету міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1164 «Деякі питання щодо небезпечних порід собак» (далі-Перелік) (додаток до Правил), а також собаки, які мають фенотипічні ознаки цих порід;

собаки, що визнані небезпечними - собаки, які вже проявили неспровоковану агресію до людей і тварин, що підтверджено відповідним протоколом (актом), складеним з дотриманням вимог діючого законодавства України;

спровокована агресія - агресивна поведінка тварини, викликана навмисними діями людини;

шкода, заподіяна третій особі внаслідок агресивної або непередбачуваної дії тварини - шкода, яка призвела до погіршення фізичного або психічного стану здоров'я людини, ушкодження майна, якщо має місце причинний зв'язок між дією цієї тварини та заподіяною шкодою.

3. Загальні правила утримання домашніх тварин

Умови утримання тварин повинні задовольняти їхні природні потреби в їжі, воді, сні, рухах, контактах із собі подібними, у природній активності, інші потреби, відповідати біологічним, видовим та індивідуальним особливостям тварини.

Кількість тварин, яких може утримувати фізична чи юридична особа, обмежується можливістю забезпечення їм належних умов утримання відповідно до вимог Закону України "Про захист тварин від жорстокого поводження". Не допускається заведення та утримання сільськогосподарських тварин в малих та тісних приміщеннях, при відсутності кормової бази.

Місце утримання тварин повинно забезпечити неможливість заподіяння шкоди третім особам внаслідок агресивної або непередбачуваної дії тварини.

Дозволяється утримання тварин:

у квартирах, де проживає кілька сімей, лише за письмовою згодою всіх повнолітніх мешканців квартири; при цьому не дозволяється утримувати домашніх тварин у місцях загального користування;

у квартирах, де проживає одна сім'я, за кількістю, обмеженою можливістю забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог цих Правил;

власники собак, які проживають у багатоквартирних будинках, повинні забезпечувати режим тиші - попереджувати гавкіт собак у період з 22 год вечора до 08 год ранку;

на присадибній земельній ділянці - у вільному вигулі на ізольованій, добре огородженій ділянці або території (в ізольованому приміщенні) на прив'язі або без неї, за умови, що огорожа цієї ділянки або території забезпечує ізоляцію тварини на цій території та наявна попереджувальна табличка про існування тварини;

на території і/або в приміщенні, що не належить власнику тварини на правах власності - за умови письмової згоди власника території і/або приміщення;

у зоокуточках, у куточках живої природи у встановленому порядку за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ветеринарної медицини;

на територіях об'єктів будівництва, підприємств, установ, організацій за умов наявності обладнаних приміщень та попереджувальної таблички про існування тварини;

в інших випадках, передбачених Законом України "Про захист тварин від жорстокого поводження";

При поводженні з тваринами не допускається:

використання оснащення, інвентарю та піротехнічних виробів (виробів, що містять вибухові речовини або вибухову суміш речовин, призначені для отримання теплового, світлового, звукового ефекту, газу, диму або поєднання таких ефектів у результаті самопідтримуваних екзотермічних хімічних реакцій), що призводять або можуть призвести до травмування тварин;

примушування тварин до виконання неприродних для них дій, що призводять до травмувань;

нанесення побоїв, травм, отруєння тварин;

використання тварин в умовах надмірних фізіологічних навантажень тощо.

При проведенні больових процедур обов'язкове застосування знеболюючих препаратів.

Забороняється:

розведення тварин з виявленими генетичними змінами, що спричиняють їм страждання;

розведення тварин зі спадково закріпленою агресивністю;

примушування до нападу одних тварин на інших, у тому числі при тестуванні тварин;

проведення генетичних змін на тваринах;

застосування до тварин фармакологічних та механічних засобів допінгу;

інші дії чи бездіяльність, що суперечать принципам захисту тварин від жорстокого поводження.

4. Особливості утримання домашніх та сільськогосподарських тварин, птиці

Кількість тварин, яких може утримувати фізична чи юридична особа, обмежується можливістю забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил. При цьому утримання тварин не повинно порушувати права осіб, які мешкають поруч, шляхом утворення значних неприємних запахів, створення звукового та іншого впливу в порушення діючого законодавства.

Особа, яка утримує домашню тварину зобов'язана:

дбати про домашню тварину, забезпечити її достатньою кількістю їжі та постійний доступ до води;

надавати можливість домашній тварині здійснювати необхідні рухи, контактувати з собі подібними;

забезпечити наявність намордника (для потенційно небезпечних порід собак), повідка, нашийника з номерним індивідуальним знаком (жетоном);

упереджувати безконтрольний вихід тварини поза межі місця її утримання;

дотримуватися санітарно-гігієнічних норм експлуатації житлового приміщення, де утримується домашня тварина та норм співжиття, не допускати забруднення тваринами квартир, місць загального користування в житлових будинках, прибудинкових територій, на вулицях, парках, скверах, тощо;

під час прогулянок з домашніми тваринами в місцях загального користування, на прибудинкових територіях, на вулицях, в парках, скверах тощо забезпечити прибирання екскрементів за твариною;

запобігати прояву небезпечних дій з боку тварин, які утримуються, по відношенню до людей, інших тварин або майна;

зареєструвати тварину (собаку, кота – за бажанням власника) на протязі 10-ти днів з дня її придбання та 60 днів з моменту її народження у комунальному підприємстві комбінаті комунальних підприємств Старокостянтинівської міської ради та Старокостянтинівській районній державній лікарні ветеринарної медицини;

забезпечувати своєчасне надання домашній тварині ветеринарних послуг (обстеження, лікування, щеплення тощо), повідомляти ветеринарну установу про захворювання тварини;

негайно повідомляти медичну або ветеринарну установу про випадки заподіяння домашньою твариною ушкоджень здоров'ю людині або іншим тваринам, негайно доставляти таку домашню тварину у ветеринарну установу для огляду і карантинування, а покусаних тварин - для огляду і лікування;

запобігати неконтрольованому розмноженню домашніх тварин.

Утримання сільськогосподарських тварин та птиці у приватних домогосподарствах необхідно здійснювати у спеціально обладнаних відповідно до санітарних та ветеринарних норм приміщеннях або загонах, які виключають проникнення тварин та птиці на територію сусідніх земельних ділянок та домоволодінь, на інші прилеглі території;

не допускати випасання та бездоглядного бродіння худоби вулицями, скверами, кладовищами Старокостянтинівської міської територіальної громади, в місцях, облаштованих для відпочинку людей, в парках, скверах, на території дитячих ігрових майданчиків, шкільних дворів;

випас великої рогатої худоби, коней та інших свійських тварин, птиці проводити лише у відведених для цього місцях (громадських, індивідуальних огороджених пасовищах, приватних земельних ділянках тощо) під наглядом відповідальної особи (пастуха, погонича), не допускати знищення або забруднення сільськогосподарськими тваринами газонів, клумб, пошкодження або знищення зелених насаджень, посівів сільськогосподарських культур, незібраного врожаю сільськогосподарських культур;

під час прогону сільськогосподарських тварин та птиці до місць випасу не допускати знищення тваринами, птицею зелених насаджень, дерев, кущів, газонів і квітників, прогін здійснювати під наглядом відповідальної особи (пастуха, погонича);

Гранична кількість утримання свійських тварин і птиці на території приватного сектору:

велика рогата худоба – не більше 5 голів корів та 5 голів молодняка ВРХ при наявності відповідної площі земельної ділянки та можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил;

кролі – не більше 50 голів з приплодом при можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил;

свині – не більше 6 голів при можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил;

коні – не більше 4 голів при наявності відповідної площі земельної ділянки та можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил;

інші свійські тварини (кози, вівці) – не більше 10 голів при наявності відповідної площі земельної ділянки та можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил;

доросла птиця (кури, гуси, качки, індики) – не більше 100 голів, при наявності відповідної площі земельної ділянки та можливості забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил.

Власник тварини зобов’язаний відшкодувати шкоду, заподіяну твариною фізичній особі або майну фізичної особи, а також шкоду, заподіяну майну юридичної особи.

При утриманні домашніх тварин юридичною особою в обов'язковому порядку повинен бути визначений відповідальний за тварину.

При використанні домашніх тварин (собак) для охорони території повинні бути встановлені відповідні попереджувальні надписи про небезпеку.

Якщо відсутня можливість подальшого утримання тварини, особа, яка її утримує, зобов'язана передати тварину іншим особам або здати в притулок для тварин, забезпечивши відповідними засобами, необхідними для утримання тварини та поводженням з нею. У такому випадку власник зобов’язаний передати також реєстраційне посвідчення тварини.

Особи, що займаються дресируванням тварин, повинні мати дозвіл на проведення такої діяльності, відповідну професійну підготовку та реєстраційне свідоцтво встановленого зразка.

Забороняється:

бити, вбивати, отруювати чи калічити домашніх тварин; дарувати домашніх тварин як призи, нагороди чи премії; завдавати домашнім тваринам болю, страждання або пригнічення; дресирувати тварин у спосіб, що завдає шкоди здоров’ю тварини та її загальному стану; умертвляти тварин шляхом утоплення, задушення, використання електричного струму та речовин, що призводять до отруєння;

жебракувати з тваринами;

залишати тварину в закритому салоні автомобіля за відсутності в ньому людини при температурі повітря більше +20°С та менше +5°С;

утримувати тварин в місцях загального користування (коридорах, підвалах, сходових майданчиках, горищах тощо);

утримувати та закривати тварин у підвальних приміщеннях;

утримувати собак, незареєстрованих належним чином;

проводити собачі бої, а також селекціонувати, навчати та використовувати собак для боїв;

вигулювати тварин в невідведених для цього місцях, випасати сільськогосподарських тварин та птицю на вулицях та в інших громадських місцях (парках, скверах тощо) Старокостянтинівської міської територіальної громади;

купати тварин на території міського пляжу;

залишати тварин бездоглядними;

вигулювати собак потенційно небезпечних порід без повідка та намордника, в тому числі, на території місць або зон для вигулу тварин;

використовувати для полювання не щеплених проти сказу собак;

розведення потомства домашніх тварин при неможливості подальшого його влаштування або утримання;

утримання великої кількості домашніх тварин (собак, котів більше 5 особин одного виду) на території приватного домоволодіння або у квартирі.

Забороняється залишати домашню тварину прив’язаною, якщо довжина прив’язі становить менше 20 метрів, крім собак, що виконують сторожові функції, для яких така довжина має становити не менше 10 метрів.

Незалежно від довжини прив’язі забороняється залишати тварину без можливості сховатися у приміщенні, споруді тощо, прив’язаною під дією прямого сонячного проміння при температурі повітря більше +20°С або менше 0°С.

Забороняється залишати домашню тварину прив’язаною без нагляду у громадських місцях чи місцях скупчення людей (поблизу зупинок, магазинів тощо), а також прив’язувати тварин до транспортних засобів та примушувати до бігу за моторними транспортними засобами.

5. Поводження з безпритульними тваринами та з тваринами, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини.

Вилов безпритульних (загублених, покинутих, залишених без опіки і бродячих) тварин проводиться з метою:

повернення їх власникам або іншим особам під опіку;

регулювання їх чисельності відповідно до вимог Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження».

Забороняється використовувати методи вилову, технічні пристрої і препарати, що травмують тварин або небезпечні для їх життя і здоров'я.

Собаки, незалежно від породи, належності та призначення, у тому числі й ті, що мають нашийники з номерними знаками і намордники, але знаходяться без власника на вулицях, площах, ринках, у скверах, садах, на бульварах, пляжах, у громадському транспорті, дворах та інших громадських місцях, вважаються безпритульними і підлягають вилову. Повторному вилову (але не більше одного разу на рік) для проведення повторної вакцинації та адаптації підлягають тварини, які раніше були виловлені, ідентифіковані та зареєстровані. Такі тварини розміщуються у притулки для тварин або центри реабілітації тварин, або під нагляд громадських та благодійних організацій, які зобов’язані забезпечити утримання та догляд за твариною з додержанням ветеринарних правил, або повертаються до ареалу перебування (у місця вилову) для вільного проживання.

У разі виникнення або загрози виникнення епізоотій і в інших небезпечних ситуаціях заходи, необхідні для скорочення чисельності тварин, які становлять небезпеку, регулюються в порядку, що встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Забороняється бити, вбивати, отруювати чи калічити безпритульних тварин.

Забороняється жебракування з безпритульними тваринами.

6. Регулювання чисельності безпритульних тварин

Регулювання чисельності безпритульних тварин здійснюється відповідно до Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 720.

7. Функціонування притулків безпритульних тварин

Притулки (міні-притулки) для тварин можуть створюватися органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадськими і благодійними організаціями та фізичними особами.

Умови утримання тварин в притулку та вимоги до приміщень у притулку мають відповідати ветеринарно-санітарним вимогам до утримання тварин у притулках за погодженням з місцевим органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ветеринарної медицини.

Притулки для тварин проводять свою діяльність за рахунок коштів їх власників, а також будь-яких інших не заборонених законом джерел.

Притулки для тварин функціонують відповідно до Положення, яке затверджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ветеринарної медицини

8. Реєстрація та ідентифікація домашніх тварин

Реєстрація домашніх тварин проводиться з метою:

єдиного обліку цих тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади, у т. ч. для організації пошуку загублених тварин та повернення їх власникам чи особам, які їх утримують;

контролю за чисельністю безпритульних тварин;

здійснення контролю за дотриманням ветеринарно-санітарних вимог;

забезпечення епізоотичного благополуччя;

вирішення проблемних питань і конфліктних ситуацій, пов'язаних з утриманням домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади.

Реєстрація домашньої тварини проводиться одноразово і вважається дійсною протягом усього її життя, крім випадків, передбачених цими Правилами.

Обов'язкову реєстрацію здійснює комунальне підприємство комбінат комунальних підприємств Старокостянтинівської міської ради та Старокостянтинівська районна державна лікарня ветеринарної медицини.

Ідентифікація домашніх тварин проводиться лікарем ветеринарної медицини.

Обов'язковій реєстрації підлягають собаки, що утримуються фізичними або юридичними особами і перебувають на території Старокостянтинівської міської територіальної громади.

Особи, які проживають (зареєстровані) поза межами Старокостянтинівської міської територіальної громади, але перебувають на території громади з собакою більше 30 діб, повинні забезпечити реєстрацію такої домашньої тварини.

Реєстрація котів проводиться за бажанням власника.

У випадках втрати реєстраційного посвідчення, номерного індивідуального знаку тварини, зміни її власника або місця його проживання (реєстрації) проводиться перереєстрація тварини.

Крім того, особи, які утримують собак небезпечних порід, зазначених у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1164 "Деякі питання щодо небезпечних порід собак» повинні до або під час реєстрації/перереєстрації, укласти договір обов'язкового страхування відповідальності власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам. У разі відсутності договору страхування реєстрація/перереєстрація не проводиться.

Кошти за послуги, пов'язані з реєстрацією чи перереєстрацією домашніх тварин (котів, собак), сплачуються власником відповідно до встановленого розміру плати.

Від внесення плати за реєстрацію та перереєстрацію собак звільняються інваліди по зору, для яких собака слугує поводирем.

Присутність реєстрованої тварини при проведенні реєстрації є обов'язковою.

9. Особливості утримання собак, породи яких визнані потенційно

небезпечними

Перелік небезпечних порід собак визначений постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1164 «Деякі питання щодо небезпечних порід собак» та наводиться у додатку до цих Правил.

Службові собаки та собаки бійцівських порід є джерелом підвищеної небезпеки.

Придбання порід собак, які визнано потенційно небезпечними дозволяється лише особам, які досягли 18-річного віку та пройшли спеціальне навчання у кінологічних організаціях. Особи, які утримують собак, визнаних потенційно небезпечними, повинні бути членами кінологічних клубів та об'єднань і мати відповідні документи від цих організацій про проходження твариною відповідного курсу дресирування.

Особа, яка утримує собаку потенційно небезпечної породи, зобов'язана:

обов'язково пройти процедуру реєстрації та ідентифікації тварини;

щорічно проходити перевірку у ветеринарних закладах на підтвердження адаптованості тварини в умовах населеного пункту. Якщо потенційно небезпечна або визнана небезпечною собака не змогла пройти тестування за відповідними програмами у встановлений термін, її власник повинен ізолювати таку тварину або передати для охорони об'єктів;

дотримуватися вимог до вигулу таких порід собак, встановленими цими Правилами;

пройти процедуру обов'язкового страхування відповідальності власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам, згідно з вимогами чинного законодавства.

10. Використання тварин у видовищних заходах, у спорті, при організації дозвілля

Використання тварин у видовищних заходах, у спорті, при організації дозвілля з метою отримання прибутку або без такої допускається при наявності дозволу на таку діяльність та за погодженням зі Старокостянтинівським управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.

При поводженні з тваринами під час проведення спортивних, видовищних заходів не допускається заподіяння їм травмувань, болю, знівечення, їх загибель.

Забороняється використання тварини у кориді, створення та діяльність пересувних звіринців, пересувних зоопарків та пересувних виставок диких тварин, а також діяльність дельфінаріїв, що не мають природної морської води.

Забороняється проведення боїв тварин, спортивних, видовищних заходів, що передбачають переслідування, умертвіння, спостереження передсмертної агонії тварин, використання для умертвіння тварин інших тварин.

Забороняється утримання великих хижих тварин, отруйних змій, хижих птахів, інших тварин, що становлять загрозу для людини, видів тварин, занесених до Червоної книги України та Додатка II до Конвенції про охорону дикої флори та фауни і природних середовищ існування в Європі, у закладах громадського харчування, нічних клубах, готелях, базах відпочинку, оздоровчих закладах, у квартирах, приватних будинках, на присадибних, дачних чи садових ділянках.

Забороняється жебракувати з тваринами, а також надавати фотопослуги з дикими тваринами (крім зоопарків, цирків).

Забороняються пропаганда жорстокого поводження з тваринами, оприлюднення (публікації з описом, візуальні чи аудіодемонстрації) вбивства тварин для пропаганди жорстокого поводження з тваринами або заклики до таких дій, будь-які дії з метою створення зображень, кіно-, відео- та аудіопродукції, що пропагує жорстоке поводження з тваринами, збут чи розповсюдження творів, кіно-, відео- та аудіопродукції, комп’ютерних програм, зображень або інших предметів, що пропагують жорстоке поводження з тваринами.

11. Знаходження собак та котів поза межами їх постійного утримання

Особи, які утримують домашніх тварин або особи, які супроводжують їх, мають право знаходитись з тваринами поза межами їх постійного утримання (супроводжувати її).

Дозволяється виводити собак за межі квартири, території подвір'я, організацій, підприємств, тощо, лише на повідку з прикріпленим до ошийника номерним індивідуальним знаком (жетоном), а потенційно небезпечних собак та собак, що визнані небезпечними, обов'язково на короткому повідку (не більше 1,2 м) і в наморднику.

Особа, яка супроводжує тварину, має бути не молодше 14-ти річного віку (при вигулі собак потенційно небезпечних та які визнані небезпечними - не молодше 18-річного віку) та фізично спроможною керувати твариною.

Особа, яка супроводжує тварину, зобов'язана:

забезпечити безпеку супроводжуваної тварини, оточуючих людей і тварин, а також майна від заподіяння шкоди супроводжуваною твариною; при проходженні з твариною біля транспортних шляхів і при їх переході - шляхом безпосереднього контролю за її поведінкою;

здійснювати вигул собак без повідка лише в місцях та зонах для вигулу тварин, які зазначені відповідними знаками або надписами (окрім собак, породи яких визнані потенційно небезпечними);

прибирати екскременти за своїми тваринами в під'їздах багатоквартирних будинків, сходах, ліфтах, інших місцях та територіях загального користування, на прибудинкових територіях тощо (ця вимога не поширюється на власників собак-поводирів);

навчати собак за визнаними навчальними програмами без повідків і намордників на майданчиках для дресирування.

При вигулі домашніх тварин забороняється:

супроводжувати тварин у стані алкогольного або наркотичного сп'яніння;

приводити тварин (крім собак-поводирів) у приміщення магазинів і кафе (крім спеціалізованих магазинів для тварин), об'єктів громадського харчування, установ охорони здоров'я, освіти та культури, на територію дитячих та спортивних майданчиків;

залишати тварин бездоглядними, бездоглядні тварини підлягають вилову із подальшим утриманням у притулку безпритульних тварин.

12. Вимоги до транспортування тварин

Транспортування тварин здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 року № 1402 «Про затвердження Правил транспортування тварин» та цих Правил.
Транспортування домашніх тварин у транспорті загального користування дозволяється:

при відсутності знаку заборони при вході в транспортний засіб;

на задній площадці транспортного засобу;

наявності номерного індивідуального знаку (жетону) і свідоцтва про реєстрацію тварини;

собак середніх та крупних порід на короткому повідку і у наморднику, собак дрібних порід та котів у спеціальних контейнерах, що забезпечують надійну ізоляцію тварини та безпечні для її здоров'я умови;

за умов дотримання громадського порядку та чистоти в місцях загального користування, а також гарантії безпеки іншим особам чи тваринам.

Під час транспортування тварини особа, яка її супроводжує, повинна забезпечити дотримання санітарно-гігієнічних норм.

Під час транспортування тварини особа, яка її супроводжує, несе відповідальність за її життя та здоров'я.

Транспортування та сплата за перевезення тварин здійснюється у відповідності з правилами транспортної організації, що здійснює перевезення.

13. Вчинення правочинів, предметом яких є домашні тварини

Вчинення правочинів, предметом яких є тварини, регулюється цивільним законодавством України.

Придбання тварини для утримання її в житловому приміщенні здійснюється майбутнім власником цієї тварини після одержання згоди всіх повнолітніх громадян, що проживають разом з нею у даному приміщенні.

Продавець зобов'язаний забезпечити покупця достовірною інформацією про вид, породу, стан здоров'я, проведення профілактичних заходів, характер й інші властивості, а також про умови її утримання.

Дарування тварин дозволяється лише за попереднім погодженням з майбутнім власником цієї тварини.

Дозволяється відчуження собак віком не менше двох місяців, котів - трьох місяців.

Забороняється:

торгівля тваринами в громадських місцях, не відведених спеціально для цих цілей, без реєстраційного посвідчення, та ветеринарних документів з відміткою про імунізацію проти сказу, термін дії, якої ще не закінчився;

відчуження (продаж, дарування, міна тощо) тварин особам, які не досягли 16 років за відсутності письмової згоди батьків цієї особи або осіб, що їх замінюють;

відчуження (продаж, дарування, міна тощо) собак потенційно небезпечних порід особам, які не досягли 18 років;

відчуження (продаж, дарування, міна тощо) собак потенційно небезпечних порід особам, визнаним судом у встановленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними;

Дозволяється продаж домашніх тварин:

на території особи, яка утримує тварину;

в розплідниках племінних тварин, які зареєстровані належним чином;

в притулках (міні-притулках, тимчасових притулках);

під час проведення спеціалізованих заходів (виставки, аукціони тощо);

на торгових місцях в спеціалізованих закладах торгівлі, які обладнані відповідним чином.

У місцях продажу тварин повинні бути створені умови (фізіологічні та зоопсихологічні), які відповідають виду тварини, її віку підтримуватися необхідні параметри мікроклімату приміщення - температура повітря, режим вологості та вентиляція; оздоблювальні матеріали повинні легко піддаватись дезінфекції; повинно забезпечуватись регулярне прибирання та дезінфекція.

Місця для продажу тварин повинні бути обладнані таким чином, щоб тварину було добре видно, при відсутньому фізичному доступі третіх осіб.

14. Профілактичні та протиепізоотичні заходи

Собаки та коти, незалежно від породи, починаючи з двохмісячного віку, в обов'язковому порядку мають щорічно проходити вакцинацію проти сказу у закладах ветеринарної медицини або лікарів ветеринарної медицини, діяльність яких відповідно ліцензована у відповідності з вимогами чинного законодавства України.

Всі особи, які утримують тварин зобов'язані на вимогу посадових осіб закладів ветеринарної медицини надавати тварин для огляду, діагностичних досліджень, профілактичних щеплень та обробок.

У разі виникнення підозри на наявність у тварини захворювання власник повинен негайно ізолювати таку тварину і звернутися до ветеринарного лікаря.

Тимчасова ізоляція тварин може проводитись у встановленому порядку, якщо тварина є небезпечною для оточуючих.

У випадку укусу або травмування твариною її власник або постраждала особа повинні негайно інформувати про це державні заклади ветеринарної медицини і охорони здоров'я.

Про кожний випадок укусу домашніх собак та котів дикими тваринами, безпритульними собаками або котами, а також при підозрі захворювання тварин на сказ власник повинен негайно повідомити установу державної ветеринарної медицини та ізолювати таку тварину.

15. Поховання або утилізація трупів собак та котів

Не дозволяється викидати трупи собак та котів в контейнери для збору сміття чи захоронювати їх у не відведених для цього місцях.

Поховання померлих домашніх тварин, у тому числі кремація, здійснюється за рахунок їх власників на місцях поховання, відведених органами місцевого самоврядування у встановленому законодавством порядку, з дотриманням санітарно-епідеміологічного та екологічного законодавства.

За згодою власника та за його рахунок можлива переробка або утилізація померлих домашніх тварин з дотриманням санітарно-епідеміологічного та екологічного законодавства. Утилізація померлих безпритульних тварин здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

16. Повноваження та контроль у сфері утримання домашніх тварин

Структурні підрозділи Старокостянтинівського відділу поліції №1 Хмельницького районного управління ГУНП України в Хмельницькій області:

здійснюють нагляд за дотриманням порядку вигулу домашніх тварин (собак) у громадських місцях, за дотриманням вимог у сфері захисту тварин від жорстокого поводження та вживають відповідних заходів у разі порушення законодавства у цій сфері.

здійснюють охорону громадського порядку під час вилучення тварини за умов наявності рішення суду або на інших законних підставах.

Поліцейські в порядку, установленому Законом України "Про Національну поліцію", мають право на застосування вогнепальної зброї для відбиття нападу тварин, які загрожують життю і здоров’ю особи чи поліцейського.

Хмельницьке районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області відповідно до повноважень:

здійснює контроль за додержанням юридичними та фізичними особами ветеринарно-санітарних вимог;

організовує та забезпечує проведення протиепізоотичних заходів.

Відділ з питань охорони та раціонального використання природних ресурсів та благоустрою виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради :

здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами вимог цих Правил та інших нормативно-правових актів у зазначеній сфері;

здійснює контроль за утриманням у належному санітарному стані території дворів, прибудинкових територій, інших територій загального користування;

складає адміністративні протоколи про порушення вимог цих Правил та передає матеріали на розгляд адміністративної комісії при виконавчому комітеті міської ради.

Комунальне підприємство комбінат комунальних підприємств Старокостянтинівської міської ради:

проводить реєстрацію домашніх тварин;

забезпечує обслуговування та відповідний технічний та санітарний стан місць та зон для вигулу домашніх тварин;

забезпечує регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами, здійснює відлов безпритульних тварин з подальшим їх розміщенням у тимчасовому притулку або під нагляд громадських та благодійних організацій.

Комунальні підприємства Старокостянтинівської міської ради забезпечують відповідно до повноважень:

обмеження проникнення тварин до підвалів, горищ та інших технічних приміщень в будинках, що знаходяться на їх обслуговуванні;

інформування мешканців будинків, що знаходяться на їх обслуговуванні, про вимоги цих Правил;

забезпечують утримання в належному санітарному стані власні, закріплені та належні для обслуговування території.

Секретар міської ради Олександр СТЕПАНИШИН

Додаток

до Правил утримання

домашніх тварин

на території Старокостянтинівської

міської територіальної громади

(розділ 9)

Перелік

небезпечних порід собак, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1164 «Деякі питання щодо небезпечних порід собак»

Аіді (вівчарка атласька)

Айну (собака айнський, хоккайдо)

Акбаш

Акіта-іну

Акіта американський (собака великий японський)

Бандог американський

Бергамаско (вівчарка бергамська)

Брохольмер датський

Був’є арденський

Був’є фланерський

Бульдог алапаський чистокровний (отто)

Бульдог американський

Бульдог мальорський (ка-де-бо, перо де пресо мальоркін)

Бульмастиф

Бультер’єр англійський

Бультер’єр англійський стафордширський

Бурбуль південноафриканський

Вівчар картський (вівчарка картська)

Вівчарка голландська

Вівчарка грецька

Вівчарка ештрельська (португальська горна)

Вівчарка кавказька (вовкодав кавказький)

Вівчарка середньоазіатська (алабай, вовкодав середньоазіатський)

Вівчарка східноєвропейська

Вівчарка французька (Босерон)

Вовкодав ірландський

Гампр

Доберман

Дог аргентинський (аргентинський мастиф)

Дог канарський

Кангал

Кане-корсо

Као де кастро лаборейро

Као де сера де астрела (португальський пастуший собака)

Марема (вівчарка маремо-абруцька)

Мастиф англійський

Мастиф бельгійський

Мастиф піренейський

Мастиф тибетський

Московська сторожова

Перо де преса канаріо (собака канарський)

Піт-бультер’єр американський

Рафейру дуалінтежу (собака португальський сторожовий)

Ріджбек родезійський

Ріджбек тайський

Ротвейлер

Собака вовчий італійський

Собака вовчий саарлоський (вольфхаунд)

Собака вовчий чеський

Тер’єр американський стафордширський

Тоза-іну (собака японський бійцівський)

Метиси всіх зазначених порід

Аналіз регуляторного впливу

проєкту регуляторного акту – проєкту рішення Старокостянтинівської міської ради «Правила утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади»

Аналіз регуляторного впливу до проєкту регуляторного акту розроблений відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», законів України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про тваринний світ», «Про захист тварин від жорстокого поводження» та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1151, постанови КМУ від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту», містить обґрунтування необхідності регулювання відносин, що виникають у зв'язку з утриманням домашніх тварин та поводженням з ними фізичних та юридичних осіб незалежно від форми власності та інших речових прав на них на території Старокостянтинівської міської територіальної громади, визначає правові та організаційні заходи реалізації регуляторного акту – проєкту рішення Старокостянтинівської міської ради «Правила утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади».

Назва регуляторного акта:

Проєкт рішення Старокостянтинівської міської ради «Правила утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської об’єднаної територіальної громади».

Регуляторний орган:

Старокостянтинівська міська рада.

Розробник проєкту регуляторного акта:

Відділ з питань охорони, раціонального використання природних ресурсів та благоустрою виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради.

Контактний телефон(03854) 3-01-10, (03854) 3-23-55.

І. Визначення проблеми

Основні вимоги до поводження з тваринами визначені законами України «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про тваринний світ», «Про ветеринарну медицину» і передбачають утримання тварин в умовах, що відповідають їх біологічним та індивідуальним особливостям.

Проєкт регуляторного акту ««Правила утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади» ( далі – Правила) направлений на забезпечення дотримання вимог законодавства України та врегулювання правових відносин між органами місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання, комунальними підприємствами та мешканцями громади, що утримують тварин.

На даний час в Старокостянтинівській міській територіальній громаді існують проблеми, пов’язані з неналежним утриманням домашніх тварин та появою великої кількості безпритульних тварин. Значною проблемою є погіршення санітарного стану територій внаслідок небажання власників тварин прибирати за ними екскременти. Важливість та актуальність проблеми підтверджується наявністю скарг щодо неналежного утримання домашніх тварин власниками, які допускають самовигул тварин, не забезпечують їх належне утримання та безконтрольне розмноження. Неконтрольоване розмноження безпритульних тварин та тварин, що не мають племінної цінності призводить до погіршення епідеміологічної ситуації та сприяє виникненню епізоотій. Збільшення кількості безпритульних тварин створює умови для організації їх у зграї, що становить потенційну небезпеку для людей та інших тварин.

При відсутності регулювання чисельності безпритульних тварин їх кількість з кожним роком зростає. Через відсутність механізму реєстрації тварин неможливо встановити власника тварини, яка спричинила шкоду та знайти власників загублених тварин.

Ці проблеми є актуальними та впливають на всіх мешканців громади, як тих, що утримують домашніх тварин, так і тих, які їх не мають, але можуть зустріти в громадських місцях.

Інформація щодо скарг мешканців громади на появу зграй безпритульних собак, які нападають на домашню худобу та становлять потенційну небезпеку для людей зазначена в таблиці 1.

Таблиця 1

Звернення мешканців громади та заходи впливу	Кількість звернень
Звернення мешканців громади та заходи впливу	2021 рік	2022 рік	2023 рік
Кількість звернень щодо неналежного утримання домашніх тварин	2	2	-
Кількість звернень щодо нападів безпритульних тварин	-	-	12
Складено протоколів про адміністративні правопорушення за неналежне утримання домашніх тварин	2	1	-

Запровадження запропонованого регуляторного акту забезпечить створення умов для безпечної життєдіяльності мешканців громади, поліпшення санітарного та епізоотичного стану, змінить громадську думку на користь цивілізованого, гуманного та етичного ставлення до тварин, що вплине на виховання підростаючого покоління та підвищення моральної відповідальності в суспільстві, сприятиме врегулюванню питань поводження з безпритульними тваринами, посиленню контролю за дотриманням вимог нормативно-правових актів щодо утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади.

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою

діючих регуляторних актів

На даний час у місті Старокостянтинові діють Правила утримання собак і котів в місті Старокостянтинові, затверджені рішенням Старокостянтинівської міської ради від 06 липня 2012 року № 29. Діючі Правила не в повній мірі відповідають вимогам чинного законодавства України, а тому не можуть об’єктивно, при допомозі сьогоднішніх важелів впливу регулювати утримання домашніх тварин та забезпечувати охорону прав і законних інтересів громадян, забезпечувати захист тварин від жорстокого поводження. Відповідно до постанови Верховної ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» змінено адміністративно-територіальний устрій Хмельницької області, створено Старокостянтинівську міську територіальну громаду з центром в місті Старокостянтинів, зі зміною статусу міста з районного центру на центр міської територіальної громади.

Таким чином, виникає необхідність приведення діючих Правил утримання собак і котів в місті Старокостянтинові, затверджених рішенням Старокостянтинівської міської ради від 06 липня 2012 року № 29 у відповідність до вимог діючого законодавства та нового адміністративно-територіального устрою.

За допомогою введення в дію регуляторного акту – рішення міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади» пропонується розв’язати наступні проблеми:

відсутність чітко встановлених норм і правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади, зокрема, в сільських населених пунктах;

нездійснення обліку домашніх тварин;

відсутність реєстрації домашніх тварин;

утримання в приватних домогосподарствах та помешканнях великої кількості домашніх тварин (собак та котів) окремими мешканцями;

велика кількість безпритульних тварин та їх неконтрольоване розмноження;

безвідповідальне ставлення окремих власників до своїх домашніх тварин.

Визначені проблеми справляють негативний вплив перш за все, на жителів та гостей міста Старокостянтинова, сільських населених пунктів, яким не забезпечується повною мірою сприятливе для життєдіяльності середовище, в окремих випадках створюється загроза життю та здоров’ю громадян. Негативний вплив зазначених проблем отримують також суб’єкти господарювання, у тому числі малого підприємництва, яким ускладнюється ефективне здійснення господарської діяльності.

За своїми ознаками цей проєкт рішення Старокостянтинівської міської ради належить до регуляторних актів, оскільки регулює адміністративні та господарські відносини між суб’єктами господарювання, громадянами міста, сільських населених пунктів та міською радою.

Визначення основних груп (підгруп), на які впливає дане питання:

Групи (підгрупи)	Так	Ні
Громадяни	+	-
Держава (територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління)	+	-
Суб’єкти господарювання	+	-

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою

ринкових механізмів.

Неможливість розв’язання цієї проблеми за допомогою ринкових механізмів або чинних законодавчих та нормативно-правових актів вищих органів державної влади пов’язана з тим, що існує пряма вказівка закону на необхідність розв’язання подібних проблем саме за допомогою прийняття регуляторних актів.

ІІ. Визначення цілей державного регулювання

Метою прийняття цього регуляторного акту є вирішення проблеми, яка описана в попередньому розділі. Регуляторний акт спрямований на вирішення проблеми як у цілому, так і її окремих складових.

Основними цілями державного регулювання є:

забезпечення санітарного та епізоотичного благополуччя мешканців Старокостянтинівської міської територіальної громади;

виконання вимог Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження»;

врегулювання питань, що виникають у зв’язку з поводженням з домашніми та безпритульними тваринами.

підвищення відповідальності власників домашніх тварин за їх утримання;

збільшення надходжень до місцевого бюджету у разі притягнення порушників до адміністративної відповідальності.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи	Опис альтернативи
Альтернатива 1- залишити без змін чинне рішення Старокостянтинівської міської ради від 06 липня 2012 року № 29 «Про затвердження Правил утримання собак і котів в місті Старокостянтинові»	Альтернатива є неприйнятною, оскільки не забезпечує досягнення цілей правового регулювання. У діючих Правилах утримання собак і котів в місті Старокостянтинові» існують положення, які не відповідають нормам чинного законодавства України і повинні бути приведені у відповідності до нормативно-правових актів. У разі збереження чинного механізму регулювання, залишаються неврегульованим відносини у сфері поводження, утримання домашніх тварин (собак та котів) у сільських населених пунктах Старокостянтинівської міської територіальної громади, не визначено кількість тварин, яких можна утримувати, не буде забезпечена безпека їх мешканців, не забезпечуватиметься захист тварин від страждань і загибелі внаслідок жорстокого поводження; не буде забезпечено в повній мірі притягнення до адміністративної відповідальності за порушення при утриманні тварин, не забезпечується регулювання чисельності безпритульних тварин.
Альтернатива 2 - залучення юридичних та фізичних осіб до добровільного виконання дій, спрямованих на забезпечення безпеки мешканців громади при утриманні тварин, дотримання території у належному санітарному стані, регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення тимчасових притулків	Застосування даної альтернативи є неефективною, оскільки залучення до вказаних дій на добровільній основі не є методом, що забезпечує постійне докладання зусиль для належного санітарного стану населеного пункту та такі дії можуть здійснюватися виключно на добровільній основі
Альтернатива 3 - прийняття проєкту рішення міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади».	Прийняття регуляторного акту дозволить затвердити Правила утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади відповідно до вимог діючого законодавства, забезпечить створення чітких та прозорих механізмів врегулювання питань утримання та поводження з домашніми тваринами фізичними та юридичними особами незалежно від форм власності; забезпечить підвищення рівня відповідальності при дотриманні ветеринарно-санітарних вимог власниками домашніх тварин при їх утриманні; забезпечить підвищення рівня безпеки життя та здоров’я мешканців громади шляхом урегулювання питань нападів безпритульних тварин (собак); забезпечить здійснення контролю за дотриманням мешканцями та суб’єктами господарювання нормативно-правових актів щодо утримання та поводження з домашніми тваринами, регулювання чисельності безпритульних тварин; забезпечить підвищення рівня захисту тварин від жорстокого поводження; забезпечить притягнення до адміністративної відповідальності за порушення вимог при утриманні тварин.

2.Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

2.1. Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1- залишити без змін чинне рішення Старокостянтинівської міської ради від 06 липня 2012 року № 29 «Про затвердження Правил утримання собак і котів в місті Старокостянтинові»	Організація заходів з покращення протиепізоотичного та санітарного стану м. Старокостянтинів за рахунок місцевого бюджету	Значні витрати на покращення протиепізоотичного та санітарного стану м. Старокостянтинів за рахунок місцевого бюджету.
Альтернатива 2 - залучення юридичних та фізичних осіб до добровільного виконання дій, спрямованих на забезпечення безпеки мешканців громади при утриманні тварин, дотримання території у належному санітарному стані, регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення тимчасових притулків	Відсутність витрат на здійснення контролю за дотриманням вимог правил утримання домашніх тварин у разі безумовного виконання дотримання фізичними особами та суб’єктами господарювання зазначених Правил	Витрати на проведення роз’яснювальної роботи серед мешканців громади та суб’єктів господарювання, що провадять діяльність на території громади. У разі невиконання заходів з підтримання території у належному санітарному стані, регулювання чисельності безпритульних тварин та недотримання Правил утримання домашніх тварин фізичними особами та суб ’єктами господарювання, відповідні заходи здійснюватимуться за рахунок місцевого бюджету
Альтернатива 3 - прийняття проєкту рішення міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади».	Наявність єдиного систематизованого нормативно - правового акту в новій редакції, який регулює відносини, що виникають у сфері поводження та утримання домашніх тварин на території громади; визначення правових, економічних, соціальних та організаційних засад, спрямованих на створення сприятливих умов для життєдіяльності мешканців громади та забезпечення захисту тварин від жорстокого поводження; контроль у сфері поводження та утримання домашніх тварин із застосуванням статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення.	Витрати, пов’язані з організацією контролю за дотриманням затверджених Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади. Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва складатимуть орієнтовно 6000 грн. на рік, а на п’ять років складатимуть орієнтовно 30000 грн.

2.2. Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1 - залишити без змін чинне рішення Старокостянтинівської міської ради від 06 липня 2012 року № 29 «Про затвердження Правил утримання собак і котів в місті Старокостянтинові»	Організація заходів з підтримання належного санітарного стану території громади, регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення притулків за рахунок місцевого бюджету	Значні витрати на організацію заходів з підтримання належного санітарного стану території громади, регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення притулків за рахунок місцевого бюджету, орієнтовна вартість становить 5500000 грн
Альтернатива 2 - залучення юридичних та фізичних осіб до добровільного виконання дій, спрямованих на забезпечення безпеки мешканців громади при утриманні тварин, дотримання території у належному санітарному стані, регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення тимчасових притулків	Залучення до заходів з підтримання належного санітарного стану території громади, регулювання чисельності безпритульних тварин періодичного надходження коштів на часткове утримання тимчасових притулків та прибирання територій	Витрати на виконання заходів з утримання тимчасових притулків та покращення санітарного стану територій за власний рахунок
Альтернатива 3 - прийняття проєкту рішення міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади».	Визначення правових, економічних, соціальних та організаційних засад, спрямованих на створення сприятливих умов для життєдіяльності мешканців громади та забезпечення захисту тварин від жорстокого поводження.	Витрати на виконання обов’язків відповідно до затверджених Правил. У разі порушення Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади передбачена адміністративна відповідальність за статтею 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення (штраф у розмірі від 170 грн до 850 грн).

2.3. Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом
Кількість суб’єктів господарювання, одиниць	5	26	305	1946	2282
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків	0,2	1,1	13,4	85,3	100

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1 - залишити без змін чинне рішення Старокостянтинівської міської ради від 06 липня 2012 року № 29 «Про затвердження Правил утримання собак і котів в місті Старокостянтинові»	Організація заходів з підтримання належного санітарного стану території громади, регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення притулків за рахунок місцевого бюджету	Значні витрати на організацію заходів з регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення притулків за рахунок місцевого бюджету
Альтернатива 2 - залучення юридичних та фізичних осіб до добровільного виконання дій, спрямованих на забезпечення безпеки мешканців громади при утриманні тварин, дотримання території у належному санітарному стані, регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення тимчасових притулків	Періодичне та часткове покращення протиепізоотичної ситуації та безпеки громадян	Витрати на виконання заходів щодо утримання територій та тимчасового притулку за власний рахунок
Альтернатива 3 - прийняття проєкту рішення міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади».	Чітке визначення правових, економічних, екологічних, соціальних та організаційних засад, спрямованих на покращення ситуації у сфері утримання домашніх тварин, екологічного, санітарного стану, створення сприятливого для життєдіяльності та благополуччя населення середовища, захист тварин від жорстокого поводження.	Витрати на виконання обов’язків відповідно до затверджених Правил. Прогнозовані витрати зменшаться за рахунок врегулювання питань щодо належного утримання тварин фізичними та юридичними особами, утримання притулку для тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади за рахунок місцевого бюджету та небюджетного фінансування (добровільні внески, благодійні пожертви тощо).

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Оцінка ступеня досягнення визначених цілей визначається за чотирибальною системою, де:

4 – цілі прийняття регуляторного акту можуть бути досягнуті повною мірою (проблеми більше не буде);

3 – цілі прийняття регуляторного акту можуть бути досягнуті майже повною мірою (усі важливі аспекти, проблеми не буде);

2 – цілі прийняття регуляторного акту можуть бути досягнуті частково (проблему частково розв’язано, але деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);

1 – цілі прийняття регуляторного акту не можуть бути досягнуті (проблема залишається).

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного балу
Альтернатива 1 - залишити без змін чинне рішення Старокостянтинівської міської ради від 06 липня 2012 року № 29 «Про затвердження Правил утримання собак і котів в місті Старокостянтинові»	1	Залишаються недостатньо врегульованими окремі питання утримання тварин фізичними та юридичними особами на території Старокостянтинівської міської територіальної громади, а також невідповідність окремих положень Правил діючім законодавчим та нормативним документам
Альтернатива 2 - залучення юридичних та фізичних осіб до добровільного виконання дій, спрямованих на забезпечення безпеки мешканців громади при утриманні тварин, дотримання території у належному санітарному стані, регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення тимчасових притулків	2	Цілі прийняття регуляторного акту можуть бути досягнуті частково
Альтернатива 3 - прийняття проєкту рішення міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади».	4	Це єдиний спосіб досягнення цілей та розв’язання вищезазначених проблем, повністю відповідає вимогам чинного законодавства України. Даними Правилами чітко визначено права і обов’язки мешканців громади та суб’єктів господарювання щодо утримання тварин, а також розмежовано відповідальність між суб’єктами господарювання, населенням та органом місцевого самоврядування в населених пунктах Старокостянтинівської міської територіальної громади.

Рейтинг результативності

Вигоди

(підсумок)

Витрати

(підсумок)

Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу

Альтернатива 3 - затвердження проєкту рішення міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади».

Держава:

Наявність єдиного систематизованого нормативно - правового акту в новій редакції, який регулює відносини, що виникають у сфері поводження та утримання домашніх тварин на території громади;

визначення правових, економічних, соціальних та організаційних засад, спрямованих на створення сприятливих умов для життєдіяльності мешканців громади та забезпечення захисту тварин від жорстокого поводження;

відповідальне ставлення юридичних та фізичних осіб до утримання домашніх тварин;

утримання домашніх тварин з додержанням вимог діючого законодавства, створення притулків для безпритульних тварин;

контроль у сфері поводження та утримання домашніх тварин із застосуванням статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Громадяни:

Суб’єкти

господарювання:

чітке визначення правових, економічних, екологічних, соціальних та організаційних засад, спрямованих на покращення ситуації у сфері утримання домашніх тварин, екологічного, санітарного стану, створення сприятливого для життєдіяльності та благополуччя населення середовища, захист тварин від жорстокого поводження.

Держава:

Витрати, пов’язані з дотриманням затверджених Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянти-нівської міської територіальної громади.

Громадяни:

витрати на виконання обов’язків відповідно до затверджених Правил. У разі порушення Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади передбачена адміністративна відповідальність за статтею 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення (штраф у розмірі від 170 грн до 850 грн)

Суб’єкти

господарювання:

витрати на виконання обов’язків відповідно до затверджених Правил. Прогнозовані витрати зменшаться за рахунок врегулювання питань щодо належного утримання тварин фізичними та юридичними особами, утримання притулку для тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади за рахунок місцевого бюджету та складатимуть орієнтовно 2350000,00 грн в рік

Прийняття регуляторного акту дозволить вирішити визначені проблеми та буде максимально досягнуто цілі державного регулювання

Альтернатива 2 - залучення юридичних та фізичних осіб до добровільного виконання дій, спрямованих на забезпечення безпеки мешканців громади при утриманні тварин, дотримання території у належному санітарному стані, регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами

Держава: відсутність витрат на здійснення контролю за дотриманням вимог Правил утримання домашніх тварин у разі безумовного дотримання фізичними особами та суб’єктами господарювання зазначених Правил.

Громадяни: залучення до заходів з підтримання належного санітарного стану території громади, регулювання чисельності безпритульних тварин періодичного надходження коштів на часткове утримання тимчасових притулків та прибирання територій

Субєкти господарювання: періодичне та часткове покращення протиепізоотичної ситуації та безпеки громадян

Держава: витрати на проведення роз’яснювальної роботи серед мешканців громади та суб’єктів господарювання, що провадять діяльність на території громади. У разі невиконання заходів з підтримання території у належному санітарному стані, регулювання чисельності безпритульних тварин та недотримання Правил утримання домашніх тварин фізичними особами та суб
’єктами господарювання, відповідні заходи здійснюватимуться за рахунок місцевого бюджету.

Громадяни: витрати на виконання заходів з утримання тимчасових притулків та покращення санітарного стану територій за власний рахунок

Субєкти господарювання: витрати на виконання заходів з утримання тимчасових притулків та покращення санітарного стану територій за власний рахунок

Такий альтернативний варіант не змінює ситуацію та вирішує проблеми частково. У разі невиконання заходів з належного утримання домашніх тварин та недотримання вимог Правил утримання домашніх тварин фізичними особами та суб’єктами господарювання, заходи щодо дотримання території у належному санітарному стані, регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами здійснюватимуться за рахунок місцевого бюджету

Альтернатива 1 –

залишити без змін чинне рішення Старокостянтинівської міської ради від 06 липня 2012 року № 29 «Про затвердження Правил утримання собак і котів в місті Старокостянтинові»

Держава:

організація робіт і заходів з покращення протиепізоотичного та санітарного стану м. Старокостянтинів за рахунок місцевого бюджету

Громадяни:

організація заходів з підтримання належного санітарного стану території громади, регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення притулків за рахунок місцевого бюджету

Суб’єкти

господарювання: організація заходів з підтримання належного санітарного стану території громади, регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення притулків за рахунок місцевого бюджету

Держава:

Громадяни: значні витрати на організацію заходів з підтримання належного санітарного стану території громади, регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення притулків за рахунок місцевого бюджету, орієнтовна вартість становить 5500000 грн

Суб’єкти

господарювання:

Значні витрати на організацію заходів з регулювання чисельності безпритульних тварин шляхом створення притулків за рахунок місцевого бюджету

Такий альтернативний варіант не змінює ситуацію, всі проблеми залишаються. У разі залишення діючого нормативно-правового документу, міська рада не зможе за допомогою сучасних важелів регулювати відносини у сфері утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади.

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акту
Альтернатива 3 - прийняття проєкту рішення міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади».	Запропонований проєкт рішення міської ради розв’язує визначені проблеми. Цілі регулювання будуть досягнуті майже у повній мірі. Даними Правилами буде чітко визначено правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади, спрямовані на покращення ситуації у сфері утримання домашніх тварин, екологічного, санітарного стану, створення сприятливого для життєдіяльності та благополуччя населення середовища, захист тварин від жорстокого поводження.	Внесення змін до чинного законодавства України
Альтернатива 2 - залучення юридичних та фізичних осіб до добровільного виконання дій, спрямованих на забезпечення безпеки мешканців громади при утриманні тварин, дотримання території у належному санітарному стані, регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами	Такий альтернативний варіант не змінює ситуацію, всі проблеми залишаються. Цілі регулювання можуть бути досягнуті частково. Балансу інтересів досягнути неможливо.	У разі невиконання заходів з належного утримання домашніх тварин та недотримання вимог Правил утримання домашніх тварин фізичними особами та суб’єктами господарювання, заходи щодо дотримання території у належному санітарному стані, регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами здійснюватимуться за рахунок місцевого бюджету.
Альтернатива 1 – залишити без змін чинне рішення Старокостянтинівської міської ради від 06 липня 2012 року № 29 «Про затвердження Правил утримання собак і котів в місті Старокостянтинові»	Такий альтернативний варіант не змінює ситуацію, всі проблеми залишаються. У разі залишення діючого нормативно-правового документу, міська рада не зможе за допомогою сучасних важелів регулювати відносини у сфері утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади.	Неможливо вирішити питання стосовно утримання домашніх тварин в сільських населених пунктах Старокостянтинівської міської територіальної громади.

Вирішення проблеми можливе лише шляхом ухвалення проєкту рішення Старокостянтинівської міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади», яким пропонується визначення правових, економічних, екологічних, соціальних та організаційних засад, спрямованих на покращення ситуації у сфері утримання домашніх тварин, екологічного, протиепізоотичного та санітарного стану, створення сприятливого для життєдіяльності населення середовища, захист тварин від жорстокого поводження на території Старокостянтинівської міської територіальної громади, здійснення контролю та притягнення до відповідальності порушників правил утримання домашніх тварин.

Перевага обраного виду альтернативи обумовлена процесами, пов’язаними з використанням збалансованих інтересів громади, суб’єктів господарювання й органу місцевого самоврядування.

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми.

1. Механізми для розв’язання визначеної проблеми

Розв’язання визначеної у першому розділі Аналізу регуляторного впливу проблеми буде здійснюватися за допомогою механізмів:

1) механізм нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування - підготовка відповідного проєкту рішення Старокостянтинівської міської ради із застосуванням визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» процедур, прийняття рішення Старокостянтинівською міською радою та його оприлюднення у розділі «Регуляторна політика» на офіційному веб-сайті Старокостянтинівської міської ради (набрання чинності).

2) механізм взаємодії із територіальною громадою - забезпечить належний доступ до інформації про регуляторний акт, сприятиме достатньому рівню обізнаності про положення регуляторного акту. Регуляторний акт приведе у відповідність до норм чинного законодавства України, конкретизує та систематизує положення Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади, визначить правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади, спрямовані на покращення ситуації у сфері утримання домашніх тварин, екологічного, протиепізоотичного та санітарного стану, створення сприятливого для життєдіяльності населення середовища, захист тварин від жорстокого поводження на території Старокостянтинівської міської територіальної громади.

3) механізм контролю - забезпечить належне виконання вимог регуляторного акту щодо здійснення контролю та притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прийняття проєкту регуляторного акту «Правила утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади» забезпечить дотримання основного механізму, вирішення проблеми, зазначеної у розділі І цього аналізу шляхом дотримання його вимог суб’єктами господарювання всіх форм власності і громадянами під час утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади.

2. Заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження регуляторного акту.

З метою забезпечення виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» розв’язання визначеної проблеми буде здійснюватися за допомогою заходів:

Розробка проєкту регуляторного акту - проєкту рішення Старокостянтинівської міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади» та аналізу регуляторного впливу до нього.
Оприлюднення проєкту регуляторного акту разом з аналізом регуляторного впливу та отримання пропозицій і зауважень.
Проведення громадських слухань проєкту регуляторного акту та аналізу регуляторного впливу до нього.
Підготовка експертного висновку постійної комісії міської ради з питань розвитку агропромислового комплексу, будівництва, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Старокостянтинівської міської ради щодо відповідності проєкту рішення міської ради вимогам статей 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Отримання пропозицій щодо удосконалення проєкту регуляторного

акту від Державної регуляторної служби України.

Прийняття рішення на пленарному засіданні сесії міської ради.
Оприлюднення рішення міської ради у встановленому законодавством порядку.
Проведення заходів з відстеження результативності прийнятого

рішення міської ради.

Інші процедури.

Позитивний ефект забезпечуватиметься за рахунок підвищення рівня самосвідомості громадян та суб’єктів господарювання внаслідок прийняття регуляторного акту та доведення його вимог до широкого загалу.

Запропонований нормативно-правовий акт відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме доцільності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, принципу прозорості.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акту залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

На дію цього регуляторного акту можуть вплинути такі чинники, як можливі зміни у чинному законодавстві України. При впровадженні та виконанні вимог регуляторного акту орган самоврядування, суб’єкти господарювання, громадяни несуть витрати, пов’язані з виконанням обов’язків, передбачених цими Правилами. Суб’єкти господарювання і громадяни зможуть самостійно обирати спосіб участі в утриманні та підтримці притулку для тварин із найменшими фінансовими витратами.

При впровадженні регуляторного акту зменшиться навантаження на бюджет громади в частині фінансування робіт з відлову безпритульних тварин, витрат на їх стерилізацію та вакцинацію за рахунок належного утримання та відповідального ставлення до тварин.

За порушення Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади суб’єкти господарювання та громадяни несуть адміністративну відповідальність у порядку, визначеному чинним законодавством України. Інші перешкоди щодо впровадження регуляторного акту та виконання його вимог відсутні.

Питома вага суб’єктів малого підприємництва (малих та мікропідприємств разом) у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, становить 98,7 відсотків, тому здійснюється розрахунок витрат на запровадження державного регулювання згідно з додатками до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту (Тест малого підприємництва (М-Тест).

Узагальнені результати оцінки очікуваних вигод та витрат, які понесуть зацікавлені сторони при виконанні вимог регуляторного акту, наведені в таблиці вигод та витрат.

Детальна оцінка виконання вимог регуляторного акту наведена у додатку 2 до аналізу регуляторного впливу.

Таким чином, порівнявши вигоди і витрати, що виникають внаслідок впровадження регуляторного акту, маємо загальний позитивний соціально-економічний ефект та робимо висновок про доцільність прийняття регуляторного акту - рішення Старокостянтинівської міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади».

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акту

Проєкт регуляторного акту – проєкт рішення Старокостянтинівської міської ради «Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади» є загальнообов’язковим до застосування та може бути використаний протягом необмеженого терміну.

Впровадження зазначеного регуляторного акту відповідає чинному законодавству України. Він запроваджується без встановлення обмежень у часі, тому що на нього можуть вплинути невизначені зовнішні та внутрішні чинники, передбачити які на сьогодні не є можливим.

Таким чином, дія регуляторного акту є необмежена, до моменту настання факторів, які можуть вплинути на суттєвий зміст цього акту або на його цілі. Зміни до регуляторного акту будуть вноситись після внесення відповідних змін до чинного законодавства України та у разі потреби за підсумками аналізу відстеження його результативності. Перегляд положень регуляторного акту, його скасування, визнання таким, що втратив чинність чи внесення до нього здійснюватиметься відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акту

Показники результативності зазначеного регуляторного акту передбачається визначати за наступними критеріями:

кількість порушень Правил утримання домашніх тварин, які обчислюються відповідно до кількості протоколів про адміністративні правопорушення за статтею 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

обсяг затрачених коштів на виконання вимог цього регуляторного акту за рахунок бюджету Старокостянтинівської міської територіальної громади;

кількістю зареєстрованих домашніх тварин;

кількість скарг від мешканців громади, суб’єктів господарювання щодо дотримання вимог Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади.

Прогнозні значення показників результативності регуляторного акту наведено в таблиці.

Назва показника	2024	2025	2026	2027	2028
Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія регуляторного акту	2282	2282	2282	2282	2282
Розмір надходжень до місцевого бюджету, пов’язаних з дією акту	Можливі надходження від штрафів за адміністративні право- порушення	Можливі надходження від штрафів за адміністративні право- порушення	Можливі надходження від штрафів за адміністративні право- порушення	Можливі надходження від штрафів за адміністративні право- порушення	Можливі надходження від штрафів за адміністративні право- порушення
Час, що витрачатиметься суб’єктами господарювання, пов’язаний з виконанням вимог регуляторного акту	Орієнтовно 1 год.	Орієнтовно 1 год.	Орієнтовно 1 год.	Орієнтовно 1 год.	Орієнтовно 1 год.
Кількість стерилізованих та вакцинованих тварин	150	170	180	180	180
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання, пов’язаний з регулюванням, відсотків	90	95	100	100	100
Додаткові прогнозні показники дії регуляторного акту:
	2024	2025	2026	2027	2028
Залучення громадськості та суб’єктів господарювання до здійснення заходів з утримання домашніх тварин, осіб	200	200	250	300	400
Кількість закуплених засобів для утримування домашніх тварин (вольєри, ошийники тощо)	600	600	500	400	400
Кількість складених протоколів за порушення норм, передбачених Правилами утримання домашніх тварин	5	15	15	12	10
Кількість виловлених безпритульних тварин	300	300	200	100	100
Кількість проведених заходів роз’яснювальної роботи відповідно до Правил утримання домашніх тварин	5	10	12	12	12
Зменшення надходжень скарг від жителів міста за порушення у сфері благоустрою	15	15	10	5	-

Рівень інформування суб’єктів господарювання та громадян щодо основних положень регуляторного акту – достатній, оскільки дотримано вимоги Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», проєкт регуляторного акту та повідомлення про його оприлюднення розміщено на офіційному веб-сайті Старокостянтинівської міської ради, рішення набуде чинності після його прийняття з моменту опублікування його на офіційному сайті Старокостянтинівської міської ради.

ІХ. Визначення заходів, за допомогою яких буде проводитись відстеження результативності дії регуляторного акту

Після прийняття регуляторного акту послідовно здійснюватиметься базове, повторне та періодичне відстеження його результативності.

З огляду на показники результативності, оцінка ефективності регуляторного акту буде проводитись шляхом повторного та періодичного відстеження при порівнянні числових показників (кількість осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності за порушення Правил утримання домашніх тварин, кількості коштів, направлених на утримання домашніх тварин).

Базове відстеження результативності регуляторного акту здійснюватиметься після набуття його чинності у ІІ півріччі 2024 року.

Повторне відстеження буде здійснюватися через рік з дня набрання ним чинності, але не пізніше двох років, за результатами якого можливо здійснити порівняльний аналіз базового та повторного відстеження.

Періодичне відстеження планується здійснювати один раз на три роки з дня виконання заходів повторного відстеження результативності цього акту та кожні наступні 3 роки.

Відстеження результативності дії регуляторного акту буде здійснюватися відповідальними за його розробку – відділом з питань охорони, раціонального використання природних ресурсів виконавчого комітету міської ради шляхом аналізу статистичних даних: кількість складених протоколів за порушення вимог Правил утримання домашніх тварин на території Старкостянтинівської міської територіальної громади, статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення, рівень поінформованості суб’єктів господарювання, пов’язаних з регулюванням тощо.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань, вони будуть усунені шляхом внесення відповідних змін у регуляторний акт. Після виконання відповідних заходів готуватимуться звіти про результативність регуляторного акту.

Аналіз регуляторного акту розроблений на виконання вимог статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308 (зі змінами) «Про затвердження методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту».

Розробник:

Начальник відділу з питань

охорони, раціонального використання

природних ресурсів та благоустрою

виконавчого комітету

Старокостянтинівської міської ради Вікторія ШЕВЧУК

Додаток 1 до Аналізу

(розділ VI)

Витрати

на одного суб’єкта господарювання середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акту

№ з/п

Витрати

За перший рік

За п’ять років

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів (придбання вольєрів, інших засобів для утримування тварин)

5000,0

5000,00

Витрати на сплату податків та зборів

Витрати* на адміністрування заходів

державного нагляду (контролю)

576,0

2880,0

Витрати на оплату праці

додатково найманого персоналу

Витрати** на оборотні активи

суб’єктів середнього бізнесу

3390,0

16950,00

Витрати на ведення обліку,

підготовку та подання звітності

Не передбачає офіційного звітування

Разом витрат

(сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6), гривень

8966,0

24830,0

Кількість суб’єктів господарювання

середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць

Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 7 х рядок 8), гривень

233116,0

645580,0

* Вартість витрат, пов'язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

** Вартість витрат на експлуатаційні витрати – витратні матеріали розрахована з урахуванням витрат на закупівлю ошийників, сухого корму щорічно (сухий корм для тварин 70 кг х 47 грн/кг = 3290 грн, ошийник – 100 грн, за 5 років всього - 16950 грн).

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів середнього підприємництва

Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання здійснюється для органу місцевого самоврядування, що залучений до процесу регулювання.

Орган місцевого самоврядування, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання: Старокостянтинівська міська рада.

Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва)	Планові витрати часу на процедуру	Вартість часу співробітника органу місце-вого самовря-дування відпо-відної категорії (заробітна плата)	Оцінка кількості процедур за рік, що припада-ють на одного суб’єкта	Оцінка кількості суб’єктів, що підпада-ють під дію процедури регулюва-ння	Витрати на адміністру-вання регулювання (за рік), гривень
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	0,2	48,0	1	5	48,0
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у т. ч.:	0,5	48,0	1	5	120,0
камеральні	-	-	-	-	-
виїзні	-	-	-	-	-
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акту про порушення вимог регулювання	1,0	48,0	1	5	240,0
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	0,5	48,0	1	5	120,0
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання	-	-	-		-
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	0,2	48,0	1	5	48,0
Разом за рік	X	X	X	X	576,0
Сумарно за п’ять років	X	X	X	X	2880,0

* Вартість витрат, пов'язаних з адмініструванням процесу регулювання, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб'єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік. У розрахунку вартості години роботи використано вартість 1 години роботи, яка відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», з 1 квітня 2024 року становить – 48,0 грн.

Порядковий номер	Назва органу місцевого самоврядування	Витрати на адміністрування регулювання за рік, гривень	Сумарні витрати на адміністрування регулювання за п’ять років, гривень
1	Старокостянтинівська міська рада	576,0	2880,0
Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів підприємництва	X	576,0	2880,0

Розробник:

Начальник відділу з питань охорони,

раціонального використання природних ресурсів

та благоустрою виконавчого комітету

Старокостянтинівської міської ради Вікторія ШЕВЧУК

Додаток 2 до Аналізу

(розділ VІ)

ТЕСТ малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва проведено розробником у період з 01 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року.

№ з/п

Вид консультації (публічні консультації (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації, запити (до підприємців, експертів, науковців), тощо)

Кількість учасників консультацій, осіб

Основні результати консультацій (опис)

Робочі зустрічі з суб’єктами господарювання з питань розробки проєкту регуляторного акту

5 осіб

виконавчого

комітету

Старокостянтинівської

міської ради

20 суб’єктів підприємницької

діяльності

В ході робочих зустрічей обговорено обґрунтування необхідності прийняття зазначеного проєкту регуляторного акту та інформації про дотримання вимог законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про тваринний світ», у тому числі цих Правил, направлених на врегулювання правових відносин між органами місцевого самоврядування, мешканцями, суб’єктами господарювання, підприємствами, організаціями, іншими суб’єктами господарювання, що утримують тварин, створення сприятливого для життєдіяльності людини та тварин довкілля.

Телефонні розмови з суб’єктами господарювання з питань розробки проєкту регуляторного акту

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва:

кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 2251 (одиниць), у тому числі одиниць мікропідприємництва – 1946 одиниць;

питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив складає 98,7 відсотків.

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання.

№ з/п	Найменування оцінки	У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)	Періодичні (за наступний рік)	Витрати за п’ять років
Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання
1.	Придбання необхідного обладнання (придбання вольєрів, інших засобів для утримання тварин)	5000,00	0	5000,00
2.	Процедури повірки або поставки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування	0	0	0
3.	Процедури експлуатації обладнання* (експлуатаційні витрати-витратні матеріали)	3390,00	3390,00	16950,00
4.	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування – ремонт пошкодженого обладнання)	1000,00	1000,00	5000,00
5.	Інші процедури	0	0	0
6.	Разом витрат, гривень: (Формула: рядки 1+2+3+4+5)	9390,00	4390,00	26950,00
7.	Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання**, одиниць	225	225	225
8.	Усього витрат за суб’єктами господарювання, гривень: (Формула: рядки 6x7)	2112750,00	987750,00	6063750,00
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування
Розрахунок вартості 1 людино-години: Норма робочого часу на 2024 рік становить при 40-годинному робочому тижні – 2096 годин. Для розрахунку використовується мінімальна заробітна плата, що з 01 квітня 2024 року становить 8000 гривень та у погодинному розмірі 48,0 гривень (Закон України «Про Державний бюджет України на 2024 рік»).
9.	Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання	48,0 грн/год.	0 (витрати відсутні)	240,0 грн/год.
10.	Процедури організації виконання вимог регулювання	0 (витрати відсутні)	0 (витрати відсутні)	0 (витрати відсутні)
11.	Процедури офіційного звітування	0 (витрати відсутні)	0 (витрати відсутні)	0 (витрати відсутні)
12.	Процедури щодо забезпечення процесу перевірок (формула: витрати часу на забезпечення з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва)	0 (витрати відсутні)	0 (витрати відсутні)	0 (витрати відсутні)
13.	Інші процедури	Х	Х	Х
14.	Разом витрат, гривень: (формула: рядки 9+10+11+12)	48,0	0	240,0
15.	Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання**, одиниць	225	225	225
16.	Усього витрат, гривень: (формула: рядки 14Х15)	10800,0	Х	54000,0

* Вартість витрат на експлуатаційні витрати – витратні матеріали розрахована з урахуванням витрат на закупівлю ошийників, сухого корму щорічно (сухий корм для тварин 70 кг х 47 грн/кг = 3290 грн, ошийник – 100 грн, за 5 років всього - 16950 грн).

** При розрахунку витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання врахована загальна кількість таких суб’єктів, проте кількість суб’єктів господарювання малого підприємництва, які повинні виконати вимоги регулювання, складає десяту частину від загальної їх кількості, а саме 225 малих та мікропідприємств.

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва

Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва)	Планові витрати часу на процедуру	Вартість часу співробітника органу місце-вого самовря-дування відпо-відної категорії (заробітна плата)	Оцінка кількості процедур за рік, що припада-ють на одного суб’єкта	Оцінка кількості суб’єктів, що підпада-ють під дію процедури регулюва-ння	Витрати на адміністру-вання регулювання (за рік), гривень
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	0,2	48,0	1	225	2160,0
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у т. ч.:	0,5	48,0	1	225	5400,0
камеральні	-	-	-	-	-
виїзні	-	-	-	-	-
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акту про порушення вимог регулювання	1,0	48,0	1	2	96,0
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	0,5	48,0	1	2	48,0
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання	-	-	-		-
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	0,2	48,0	Х	225	2160,0
Разом за рік	X	X	X	X	9846,0
Сумарно за п’ять років	X	X	X	X	49320,0

Порядковий номер	Назва органу місцевого самоврядування	Витрати на адміністрування регулювання за рік, гривень	Сумарні витрати на адміністрування регулювання за п’ять років, гривень
1	Старокостянтинівська міська рада	9846,0	49320,0
Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва	X	9846,0	49320,0

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

№ з/п	Показник	Перший рік регулювання (стартовий)	За п’ять років
1.	Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	2112750,00	6063750,00
2.	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	10800,0	54000,0
3.	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (формула: рядки 1+2)	2121853,5	6117750,0
4.	Сумарні бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва	9846,0	49320,0
5.	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання (формула: рядки 3+4)	2131699,5	6167070,0

5. Розроблення коригувальних (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання

Для суб’єктів господарювання малого підприємництва – коригувальні (пом’якшувальні) заходи не розробляються.

Розробник:

Начальник відділу з питань охорони,

раціонального використання природних ресурсів

та благоустрою виконавчого

комітету Старокостянтинівської міської ради Вікторія ШЕВЧУК

Головна

Міський голова

Виконавчий комітет

Міська рада

Правові акти

Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади

ВЕБ-САЙТ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

ВЕБ-САЙТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

УРЯДОВИЙ ПОРТАЛ

ХМЕЛЬНИЦЬКА ОДА

ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСНА РАДА

Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Старокостянтинівської міської територіальної громади

Поділитися